同志们：

我代表中共涿州市第七届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、保定市纪委十一届三次全会和市委七届五次全会的部署要求，总结2018年全市纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。刚才，市委书记王彦清同志作了重要讲话，我们要紧密结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实。 

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是市纪委和新组建的市监委合署办公的第一年。在中央、省委、保定市委的坚强领导下，涿州市委团结带领各级党组织，以学习宣传贯彻党的十九大为主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,切实担负起全面从严治党政治责任,坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。市委先后召开2次市委全会、11次市委常委会对全面从严治党工作进行安排部署，先后30余次就中央巡视河北反馈意见整改、省委巡视保定反馈意见整改、巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项整治“回头看”、纠正“四风”和作风纪律专项整治等工作进行安排部署，层层传导了责任和压力，确保各项工作落实到位。全市纪检监察机关旗帜鲜明讲政治,认真履行党章赋予的职责,为全市经济社会发展提供了坚强保证。主要做了以下工作：

（一）做到“两个维护”，坚守政治机关定位。市纪委常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治站位，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治纪律。坚持问题导向，强化监督执纪问责，推动各级党组织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以准则和条例为尺子，重点检查各单位党委(党组)和党员领导干部开展党内政治生活情况，推进党内生活严起来、实起来。在全市村“两委”换届期间，对换届风气开展专项监督检查。严把选人用人政治关、廉洁关,共回复党风廉政意见3194人次,提出否定性意见133人次。开展政治性警示教育，组织召开了全市领导干部政治性警示教育大会，同时对5起扶贫领域典型案例、3起“三违”治理领域典型案例、15起违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例进行了通报曝光，通过剖析身边的典型案例，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 

（二）深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，推动职能、人员、工作深度融合。市委把改革工作作为贯彻落实党的十九大精神的一项重大政治任务，市委书记当好“施工队长”，靠前指挥、牵头抓总，先后召开5次市委常委会和2次工作小组会议听取工作汇报，专题调度监委组建、人员转隶、办公用房等改革事项；市纪委发挥“施工队”作用，同步推进考察学习、调查摸底、制度建设、谈心谈话等工作；相关部门协同作战、倒排工期、精准施工，确保改革稳步推进。2018年2月2日，涿州市监察委员会正式挂牌成立。监察委成立后，规范使用监察调查12项措施，2018年共使用谈话措施44次，讯问30次，询问101次，留置5次，查询366次，搜查7次，调取362次，扣押9次。加强与审判机关、执法部门的工作衔接，实现执纪审查与依法调查顺畅对接。为充分发挥检察院的公益诉讼职能和监察委员会的监察职能，与市检察院联合下发了《关于公益诉讼工作中加强协作配合的实施办法》。体制机制改革产生的效果，有效地推动了纪检监察工作开展。

（三）深化政治巡察，切实发挥巡察“利剑”作用。按照监察体制改革工作要求，市委巡察机构设立一办四组，配齐配强16名专职巡察干部和130名业务骨干组成的专业人才库。制定完善了《中共涿州市委巡察工作规划（2017-2021年）》、《巡察工作实施办法》、《巡察工作流程》、《巡察工作“九个严禁”》等规章制度，确保巡察工作有规可循，有纪可依。七届市委已开展四轮巡察，共巡察单位25个，行政村1个。已经结束的前三轮巡察共发现问题线索217件，向纪委监委反馈了解关注类问题线索80件，已全部移交纪委监委有关部门办理。截至目前，32名党员干部受到党纪政务处分。市委高度重视中央、省委巡视整改工作，坚决贯彻省委、保定市委关于巡视整改的统一部署，确保巡视发现问题见底清零。截至目前，市纪委监委和市委巡察办牵头承担的2014年中央、省委巡视整改以及2018年中央、省委巡视整改各项整改任务已全部完成。

（四）持续正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严格贯彻中央八项规定精神，重申“十个严禁”纪律规矩，针对处事不公、以权谋私、作风不实和“一桌餐”等隐形变异“四风”问题组织开展专项检查30余次，在全市张贴发放宣传公告、手册1200余份。全年共查处违反中央八项规定精神问题15件，给予党纪政务处分20人。持续加大审查调查力度，精准有力惩治腐败。全年共处置问题线索954件，立案372件，结案386件,给予党纪政务处分422人，其中乡科级干部54人。精准运用监督执纪“四种形态”，共依法依规处置1063人次，其中，第一种形态638人次，占比60.02%；第二种形态362人次，占比34.05%；第三种形态34人次，占比3.2%；第四种形态29人，占比2.73%，结构趋于合理。

（五）坚持精准发力，深入开展重点领域监督执纪问责。一是强力开展扫黑除恶专项斗争。突出“一案三查”，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”，对过去5年来查处的案件再次排查涉黑涉恶问题线索，确保扫黑除恶专项斗争“打伞”“拍蝇”工作强势开展。截至目前，市纪委监委查处上级认定的涉黑涉恶问题线索3件，给予党纪政务处分12人，向公安机关移送案件29件，取得了阶段性成效。二是抓好扶贫领域监督执纪问责。组建了扶贫领域监督执纪工作专班，对扶贫领域存在的腐败和作风问题进行常态化监督, 共查处问题线索33件，给予党纪政务处分63人，组织处理4人。三是抓好“三违”治理领域监督执纪问责。抽调精干力量成立了“三违”整治追责问责专班，分4次对4个市直部门和9个乡镇主要负责同志和相关领导干部进行了谈话提醒，坚持对“三违”治理办公室移交的问题线索从严从快查办，共给予党纪政务处分12人，批评教育1人。四是抓好环保领域监督执纪问责。组建了工作专班，对环保领域问题线索进行一线检查、一线问责，共给予党纪政务处分15人，组织处理5人。五是抓好信访维稳领域监督执纪问责。针对全国“两会”期间和涉军信访稳定工作成立了信访工作问责专班，严肃督导各单位责任落实，加大对信访维稳案件相关责任人的追责问责力度，共给予党纪政务处分9人。六是抓好“大棚房”清理整治领域监督执纪问责。对相关乡镇部门主要领导进行集体警示约谈，建立“大棚房”问题线索移交机制，对全市“大棚房”问题线索进行全面摸排和严厉问责，共给予党纪处分18人，组织处理11人。

（六）勤练“内功”，打造忠诚干净担当纪检监察干部队伍。坚持“两周集中学习”制度，开展“业务骨干讲堂”、“以老带新”培训、纪检监察业务知识测试等活动。深入开展“讲看齐、改问题、树标杆”、“作风建设提升月”和“能力素质提升季”等活动，扎实开展理论学习、专业培训、调查研究，着力提高纪检监察干部的政治素养。抓住参与、配合上级纪委办案的有利时机，有计划、有重点地选派业务骨干到省、保定市纪委监委跟班办案，在跟班锻炼过程中加速提升综合素质特别是审查调查能力。制发了“十严禁”通知，组织全体纪检监察干部集中学习了《中共保定市纪委办公厅关于纪检监察干部“三个严禁”的通知》，要求全体纪检监察干部自觉遵守规定，违者严肃问责。实行纪检监察干部廉政承诺制，着力打造一支靠得住、过得硬的纪检监察干部队伍。坚决防止“灯下黑”。2018年共受理反映纪检监察干部问题线索 8件，其中函询6人，批评教育1人，给予党纪处分2人，坚决保持队伍纯洁。

 一年来，全市全面从严治党取得显著成效，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。有的党组织管党治党责任意识不强，执行党章党纪党规不严不实；有的单位落实中央八项规定精神不到位，“四风”隐形变异出现新动向；一些部门、领域的腐败问题仍然易发多发，侵害群众利益的问题特别是向扶贫资金伸黑手、动奶酪的现象依然存在;纪检机关落实“三转”还存在差距，乡镇纪委职能作用发挥不充分, 部分纪检监察干部能力素质亟需提升等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

 二、2019年重点工作

 2019年，纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、保定市纪委十一届三次全会和市委七届五次全会安排部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力推进全面从严治党向纵深发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位，为建设“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”提供坚强纪律保证。

 （一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在学深悟透上下功夫。坚持边实践边学习，结合职责使命、结合具体工作反复学习、深化理解，从市纪委常委会做起，把学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，持之以恒推动学习贯彻往心里去、往深里走、往实处落，把学习成果体现在谋划工作推动落实、解决问题上。在务实戒虚上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台，依托微信公众号等各种平台，加强教育培训，推动知行合一。加强监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。在深化整改提高上下功夫。坚持问题导向，促进整改提升，主动与中央纪委、省纪委、保定市纪委对标对表，深挖细查问题短板，在推动建章立制、形成长效机制上做文章。坚持“简洁、务实、高效”，雷厉风行抓落实，奋发有为、敢担善为，主动融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为，推动全面从严治党向纵深发展。

 （二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。坚决做到“两个维护”。紧紧围绕中央重大决策部署的贯彻落实，按照省委、保定市委和市委重要决策部署，紧紧围绕推进京津冀协同发展和市委确定的四大主体战略等中心工作，加强监督检查，提供纪律保障，督促全市党员领导干部把“四个意识”“两个维护”自觉落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩。针对“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。坚持以案为鉴，结合查处的严重违纪违法案件，推动政治性警示教育常态化，持续净化优化政治生态。严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，严惩严查选人用人上的不正之风。集中整治形式主义、官僚主义。坚决落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，围绕中央纪委指出的12种表现，持续开展集中整治，盯紧贯彻党中央和省委、保定市委和市委重大决策部署表态多调门高、行动少、落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

 （三）深入推进纪检监察体制改革，全面释放治理效能。健全工作机制。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，按照上级要求建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。协助党委推进全面从严治党，落实纪委书记与下级党委（党组）书记定期谈话制度，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。深化国家监察体制改革。把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全和完善监督体系。严格程序、统一格式，规范使用监委调查措施，确保依纪依法办案。加快保定市廉政教育中心（涿州基地）建设，严格规范招投标工作和政府统一采购程序，全面依法依规推进，打造廉洁工程的样板，确保2020年尽早建成并投入使用。

 （四）强化监督职责，着力在日常监督、长期监督上下功夫。突出监督重点。加强政治监督，推动落实中央、省委、保定市委和市委重大决策部署。动态分析和掌握领导班子、领导干部的廉政情况，调整和改进党风廉政意见回复工作，加强对政治生态的研判。加强对招投标、事业单位招聘在编人员、“三重一大”制度执行等事项的事前把关、事中监管、事后检查，通过对全过程的监督规范权力运行。改进监督方式。坚持防线前移，切实抓早抓小。推动工作重点由以查办案件为主向监督执纪问责转型，及时把踩到纪律底线的干部拉回正轨，对突破底线的严肃执纪问责，保护整片“森林”。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，完善和落实领导干部插手特殊资源禁止性规定，一个节点一个节点盯住，坚持不懈、注重实效，促进规范、化风成俗。加强对党员领导干部“八小时以外”监管，督促净化社交圈、生活圈、休闲圈。完善监督办法。研究制定强化日常监督的实施办法，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、专项监督检查、提出纪检监察建议、列席民主生活会等方式方法，实现日常监督近距离、全天候、常态化。提高运用网络信息技术、大数据平台等现代化手段开展监督的能力，推进纪检监察系统信息化建设，为精准监督提供科技支撑。

 （五）坚持深化巡察和整改落实并重，彰显巡察“利剑”作用。推进政治巡察全覆盖。深入贯彻落实巡察工作规划，紧扣“六个围绕、一个加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，全年计划安排3-4轮巡察，推动巡察工作向村（居）延伸。切实提高发现问题的精准性，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、保定市委和市委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。创新巡察方式。探索对应式巡察，在上级巡视巡察行业系统同时对本地相应系统进行巡察，精准发现行业系统性问题；探索接力式巡察，有针对性地对上级巡视巡察指出的带有系统性、区域性和倾向性问题开展专项巡察，精准发现深层次问题；探索点穴式巡察，紧盯资金或权力运行的过程延伸纵向巡察，对问题突出、群众反映强烈的单位实施精准巡察。强化成果运用。对巡察发现的普遍性、倾向性问题分析梳理汇总，形成专题报告，提出标本兼治建议。加大巡视巡察移交问题线索查处力度，狠抓反馈意见整改落实，持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

 （六）有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。引导和鼓励群众实名举报。坚持实名举报问题线索优先查处，对匿名举报的降低调子、降低热度，妥善处置问题线索。加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。关注典型问题，严查重大案件。坚持靶向治疗、精准惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，持续开展人防系统腐败问题专项治理，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。发挥反腐败协调小组统筹协调作用，一体化推进追逃防逃追赃工作，扎实开展重点个案攻坚，完善防逃制度机制。做好“后半篇”文章，发挥查办案件的治本作用。落实上级关于重大典型违纪违法案件推行以案促改的实施办法，坚持一案一剖析、一案一警示，用好纪检监察建议书，督促召开专题民主生活会，组织开展专项检查，推动有关部门补齐制度短板，整改解决问题。强化警示教育，定期召开警示教育大会，通报曝光典型案例。抓实处分决定送达、执行、回访，将宣传教育和思想政治工作延伸至处分落实的各个环节，增强警示教育的直观性、感染力。强化办案安全，提升办案质量。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线意识，落实工作责任，强化安全措施，严格规范管理，多措并举防范留置和“走读式”谈话安全问题，确保办案“零事故”。开展案件质量评查，与组织人事部门结合，开展处分决定执行情况检查，及时发现并纠正问题，通报典型案件。严格执行监督执纪工作规则，严把程序关、证据关、定性关，健全内控机制，优化工作流程，准确定性量纪，确保查办的每一起案件都经得起历史检验。

 （七）持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众感到全面从严治党就在身边。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，加强监督、从严执纪、强化问责，为全市实现脱贫目标提供纪律保障。深化涉黑涉恶腐败专项治理。今年是扫黑除恶斗争承上启下的关键之年，主要目标是“深挖根治”，推动打击“显性”黑恶势力向深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”延伸。继续深化“一案三查”，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族势力和黄赌毒背后的腐败行为。开展民生领域专项治理。加强对市委、市政府55项惠民实事落实情况的监督，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。推动正风反腐向基层延伸。深化“一问责八清理”，完善清理问责机制，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严处理。按照上级要求，把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，对故意刁难、吃拿卡要的基层干部，发现一起、查处一起，切实让群众感受到自己的事有人管、自己的利有人护。

 （八）按照政治过硬、本领高强要求，加强纪检监察干部队伍建设。面对新形势新考验，全市纪检监察干部要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，带头当好党和人民的忠诚卫士。要讲政治。牢记政治机关的第一属性，带头加强党的政治建设，增强“四个意识”，做到“两个维护”，把讲政治贯穿于纪检监察工作的全过程，做到立场坚定、敢于斗争、坚守正道；做到围绕中心、服务大局，做好纪律保障。要讲学习。始终把学习作为立身之本，做到勤于学习、善于学习。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述，坚定信仰信念信心，做到学以致用、知行合一。要搭建学习平台，重点对政策法规进行解读。通过举办各类培训班、开办大讲堂等活动，加强业务学习，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。一般干部要做到应知应会，室主任要当业务骨干，班子成员要做行家里手。要讲团结。市纪委常委会要带头坚持民主集中制，严格落实民主生活会、组织生活会等党的组织生活制度，充分发挥党内民主，认真开展批评与自我批评、谈心谈话，交换意见、加深了解，促进思想沟通，增进班子团结，努力营造干事创业的浓厚氛围。班子成员要带头做好表率，相互信任、相互配合、相互补台，不断提高市纪委常委会的领导力。要讲规范。牢固树立程序意识、标准意识，严格按程序、按制度、按标准办事。严格审核把关，逐层签字负责，做到守土有责、守土尽责。要建立健全制度规范，完善工作流程，提高工作质量，努力提升规范化水平。要讲纪律。要牢固树立底线意识，保持定力、守住底线，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要从严从实管理干部，严格执行纪检监察干部“三严禁”，认真开展纪律作风整顿，强化日常监督管理，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。自觉接受党内监督和其他各方面监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

 同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关使命光荣、责任重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在保定市纪委和涿州市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，努力在新时代踏上新征程，展现新作为，再铸新辉煌，为推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，全力推动“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”建设作出新的更大贡献，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！