这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、保定及涿州市系列安排部署，回顾2019年以来全市纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记姚运涛同志作了讲话，对学习贯彻中央、省、保定市纪委全会精神，推动新时代纪检监察工作高质量发展提出要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年以来工作回顾

2019年以来，市委认真履行主体责任，市委常委会50余次研究全面从严治党相关工作，2次专题听取巡察工作汇报，对市纪委监委在干部配备、人员编制、保定廉政教育中心（涿州基地）建设等方面给予有力支持，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。在保定市纪委监委和涿州市委的坚强领导下，市纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为决胜全面建成小康社会提供了坚强保障。

两年来，我们先后接待了省、保定市纪委监委主要领导来涿调研并得到充分肯定；我们始终把疫情防控监督作为重中之重，强化监督执纪问责，推动疫情防控责任落实; 我们狠抓干部队伍思想作风纪律整顿，为全市项目建设、违法占地专项清理、营商环境综合整治等重点工作提供有力保证；我们坚持“严”的主基调，自办一批侵害群众利益的腐败问题的留置案件，在全市形成强力震慑；我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“四讲四比”作风建设活动，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）强化政治建设，坚决做到“两个维护”。强化科学理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持定期集中学习制度，两年来共召开100余次纪委常委会和中心组学习会，认真学习十九届四中、五中全会精神、《习近平谈治国理政》以及中纪委、省市纪委部署要求。强化政治监督。聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央、省市委重大决策部署，强化对白洋淀上游流域综合整治监督检查，部署开展人防系统、医保医疗、减税降费政策落实等专项整治，推动问题整改落实。进一步严明政治纪律和政治规矩，督促广大党员干部时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面。强化疫情防控监督。坚守责任担当，整合监督检查力量，成立8个疫情防控纪检督查组，深入一线进行不间断监督检查，认真落实“三个区分开来”，发现问题，督促整改落实，为打赢全市疫情防控阻击战提供了坚强的纪律保证。强化主体责任落实。协助市委落实好主体责任，每年对各单位各部门落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设情况进行专项检查考核，强化结果运用，倒逼主体责任落实。

（二）坚持人民至上理念，持续整治群众身边的腐败和作风问题。深化整治农村基层“微腐败”。对反映农村党员干部的问题果断亮剑，严肃查处，两年来给予323名农村党员干部党纪政务处分，及时果断查处了莲池村原党支部书记兼村主任丁广齐违纪违法问题，及时回应社会关切，得到省纪委监委主要领导肯定。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严肃查处扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法问题以及脱贫攻坚政策落地、责任落实和工作作风问题，共查处相关问题5个，处分5人。坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深化“一案三查”，坚持“两个一律”，有力打击涿州黑恶势力及其保护伞，提前完成“网伞清结”任务。2020年涿州在保定市平安建设考核中位列第三，群众安全感大幅度提升。专项斗争开展以来，涿州查结涉黑涉恶案件15件，给予党纪政务处分128人，其中公安队伍中10人被追究刑事责任，得到省纪委监委扫黑除恶调研组充分肯定。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。紧盯教育医疗、社会保障、食品药品安全等损害群众利益行为，查处问题91个，处分128人，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2020年全市受理检举控告579件（次），同比下降34.05％。

（三）持续深化纪检监察体制改革，打造全方位常态化监督体系。探索完善派驻监督体制机制。学习借鉴外地先进经验，结合实际制定了《派驻机构工作职责》等8项制度，派驻监督更加规范化。着力提升乡镇纪委履职能力。制定了《关于深化乡镇纪委履职监督能力的实施意见》，探索加强对基层权力监督的有效方式。建立片区协作联动监督机制。实行领导班子成员牵头，监督检查室、派驻纪检组、乡镇纪委三位一体区块化监督模式，有效整合了监督力量，提升了监督水平。推动各类监督有机贯通。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进纪检监察监督与人大监督、政府监督、群众和社会监督贯通协调，加大与政法部门协同作战力度，建立问题线索双向移送、同步立案、跟踪督办等工作机制，不断提升工作质效。

（四）发挥专责监督作用，做细做实日常监督和长期监督。细化日常监督。实行领导班子成员包联制度，制定《关于坚持人民至上围绕群众关心的问题开展监督执纪问责的意见》，有力推动精准监督。突出“一把手”和领导班子监督。紧盯“关键少数”，建立完善全市中层以上领导干部廉政档案。两年来协助市委组织召开4次全市领导干部政治性警示教育大会，及时开展领导干部任前集体廉政谈话和提醒谈话、警示谈话，市委主要领导给予充分肯定。聚焦重点领域开展监督。对2019年市委部署的55项惠民实事及2020年101个政府投资项目、43件民心实事、17个承担的保定市民心工程实行包联监督，解决突出问题，推动部署落实。积极开展“6+1”重点领域监督检查，查处案件11件，给予党纪政务处分19人，组织处理2人。积极开展涉房、涉地、涉砂、涉企等“四涉”专项整治，共处置线索27个，给予党纪处分4人，组织处理22人。运用“四种形态”推进纪法贯通。两年来运用“四种形态”处置1602人次，占比分别为64.2%、27.3%、3.2%和5.3%，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。

（五）驰而不息纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。持续整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，查处问题22个，处分36人。深入治理享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严防享乐奢靡问题反弹回潮，查处问题28个，处分60人。严肃查处了市第二中心敬老院违规公款吃喝、市交通局公路工程公司违规发放补贴等典型问题。深入开展思想作风纪律整顿。聚焦“七个围绕七个持续整顿”开展排查，发现问题线索36个，给予党纪政务处分53人，组织处理4人，问责党组1个。坚持检查与指导相结合，助推发改等部门联合建立“拿地即开工”容缺并联审批模式，进一步提高了审批效率，得到保定市纪委充分肯定。深入开展优化营商环境监督检查，严肃查处了市住建局下属两家公司垄断建筑质量检测市场等一批典型问题，营商环境持续优化，市场主体更具活力。

（六）做好巡视整改和政治巡察工作，进一步发挥巡视巡察利剑作用。两年内完成3轮对24个单位的巡察及“回头看”任务和“四个专项”巡察，同时完成对全市402个村和44个社区党组织的巡察，实现村居巡察全覆盖。扎实开展巡察整改情况“回头看”，确保发现问题全部整改到位。增强服务保障意识，配合做好九届省委第十一巡视组巡视涿州工作，对巡视组反馈的问题线索，加大调查处置力度，能立行立改的，督促相关部门落实整改措施，立即整改到位。

（七）提高治理腐败效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决有力惩治腐败。坚持严的主基调不动摇，坚决查处不收敛不收手的违纪违法问题，充分发挥审查调查的震慑作用。两年来共处置问题线索906件，立案374件，给予党纪政务处分564人，其中，科级干部86人，留置9人，移送检察机关16人。严肃查处了中铁十八局三公司合肥工程项目部原党委副书记、经理裴莹等一批违纪违法典型案件，进一步捍卫了风清气正的政治生态环境。不断深化以案促改。针对案件暴露出的突出问题，制发纪检监察建议书73份。通报40余起典型案例，拍摄了警示教育片《警钟长鸣》和《不可触碰的底线》，编发《群众身边的腐败问题——涿州市党员干部违纪违法案例汇编》1万余册，不断强化警示震慑作用。同时，积极配合并主动服务保定市纪委建设保定廉政教育中心（涿州基地），现已通过省纪委验收，达到使用标准。

（八）持续强化自身建设，着力打造忠诚干净担当、高素质专业化纪检监察铁军。切实抓好素质提升。深化拓展“四讲四比”作风建设活动，实行“每周一题、每月一考”学习培训制度，两年来共开展集中学习30余次，专题测试40余次，累计培训纪检干部3000余人次。持续优化队伍建设。两年来，新进行政编制人员19名，17人具备了法律从业资格，调整提拔重用干部27人次，干部队伍向年轻化、知识化、专业化逐步转变。着力提高信息化水平。在保定各县（市、区）中率先探索建立信息技术保障中心，购置电子数据提取、恢复、分析等辅助办案设备，推进在监督执纪中运用信息化手段，为纪检监察工作高质量发展打下坚实基础。强化自我监督约束。认真贯彻落实《规则》《规定》，自觉接受各方面监督。建立打听、干扰监督检查、审查调查工作和请托违规办事报备制度，加强对纪检监察干部监督管理。

成绩的取得，得益于保定市纪委监委和涿州市委的正确领导，得益于全市各级各部门的大力支持，得益于广大纪检监察干部的辛勤付出。同时也要看到，与全面从严治党要求和全市人民热切期待相比，有的纪检监察工作和干部队伍政治站位不够高，从政治上看待分析问题不够自觉；整体工作还不平衡，有的乡镇纪委作用发挥不够，对农村“两委”干部和“三资”管理监督缺失；同级监督较为弱化，聚焦“关键少数”，对同级党委和单位“一把手”的监督办法不多、力度不大；纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合不够；对一些职能部门“中梗阻”问题治理还有待加强，干部队伍作风建设还需持续推进等等。对这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、保定市纪委十一届四次和市委全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提高纪检监察工作规范化法治化和干部队伍建设水平，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快建设“京畿强市、美丽涿州”，为“十四五”开好局起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

具体工作中，要重点抓好八个方面。

（一）自觉践行“两个维护”，以有力政治监督保障我市“十四五”规划顺利实施。抓紧抓实政治监督，督促全市各级党组织和广大党员干部坚决维护党中央权威和集中统一领导。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，常态化开展疫情防控监督，实行一线监督执纪，围绕保障“十四五”规划落实，加强对全市“5548”工作部署落实情况的监督检查，督促各项任务落地落实。注重对敢担当善作为干部的激励保护，破除制约高质量发展的体制机制障碍，营造风清气正的政治生态和发展环境，为完成“十四五”规划任务提供支持和保障。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。坚持严的主基调不动摇，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、营商环境、城中村改造、公共资源交易等方面的腐败问题，以及干股分红、合作谋利、无偿借用、低买高卖等隐性腐败。依法行使职权，保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力。更加妥善处置问题线索，精准把握政策策略，减存量、遏增量。坚持凡是反映工作层面或反映问题笼统、模糊不清的，一律谈话函询；凡是主动向组织说明情况的党员和监察对象，一律从轻从宽处理；凡是主动配合审查调查的涉案人员，一律慎用少用留置措施；凡是匿名冒名假名举报的，一律降低调子、降低热度，稳妥处置，引导和鼓励群众实名举报。同时，严肃查处诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤等行为，在适当时机、适当范围，以适当方式为受到不实反映的干部澄清正名，旗帜鲜明地为担当的干部担当、为负责的干部负责。持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃。做深查办案件的“后半篇文章”，及时召开领导干部政治性警示教育大会，组织拍摄警示教育片，真正做到以案释德、以案释纪、以案释法。树牢“没有安全就没有审查调查”底线意识，全方位加强审查调查措施使用审批监管，切实保障“走读式”谈话安全。加强廉洁文化建设，重点实施“三个一”：依托市委党校新址建设一个高标准警示教育基地，组织拍摄一系列廉洁文化微视频，开展一系列廉洁文化进机关、进农村、进学校、进社区、进家庭、进工地“六进”活动，引导党员干部树立正确的权力观、价值观、人生观。

（三）深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气更加充盈。坚守重要节点、紧盯薄弱环节，拓展监督渠道，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严查享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义。严格按照市委七届九次、十次全会部署，坚决查处“12个作风方面”突出问题，特别是对“吃饱混天黑”、“推诿扯皮踢皮球”等形式主义官僚主义突出表现，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动健全为基层减压降负常态化机制。深入开展优化营商环境和项目落地过程中重大政策措施落实情况专项监督检查，重点查处“六稳”“六保”政策不落实和“放管服”改革不到位、审批效率低下、服务质量不高、项目资金管理不严，职能部门执法不公、随意检查、多头检查，公职人员违规插手企业项目建设，搞人为设阻、故意刁难、干扰项目落地等不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要问题，联合政法部门严厉打击中介机构违规违法参与审批等问题，着力营造一流营商环境。持续开展国家工作人员“涉房、涉地、涉砂、涉企”问题清理整顿，抓住典型、通报曝光，切实规范公权力运行。教育引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义，保障群众合法权益。严肃查处农村基层“微腐败”行为，探索农村集体“三资”监管有效方式，着力推进“小微权力”规范化运行。拍摄农村党员干部专题警示教育片，持续对农村党员干部形成有力震慑。坚决整治政法战线违纪违法问题，严查以案谋私、滥用职权等司法腐败，对知法犯法、徇私枉法的行为决不姑息，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。推动扫黑除恶常态化，严惩涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，彻底铲除腐败滋生土壤。着力打通职能部门“中梗阻”，特别是对基层服务、执法、审批等单位及中层干部吃拿卡要、不作为、乱作为、慢作为行为重点查处，营造更好更优营商环境。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，促进人民生活品质提升。督促保持现有帮扶政策总体稳定，强化对巩固“四个不摘”政策结果的监督，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量。紧盯群众操心事烦心事揪心事，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、利益输送等行为，将“微腐败”问题连根拔起。

（五）推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。巡视巡察是管党治党、国家治理的重要途径，要重点围绕实施“十四五”规划等决策部署加强政治监督。要探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推进协同高效的监督工作机制，着力解决“巡不深、察不透，人情干扰多”等问题，破解“熟人社会”监督难题。进一步压实市委巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，制定加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制。把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”贯通起来，穿插使用，提高全覆盖质量。积极做好九届省委第十一巡视组交办问题整改落实。

（六）推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。要充分发挥纪委监委专责监督推动作用，推动党委进一步压实全面从严治党主体责任，研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施。强化对公权力运行的制约和监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，要强化上级纪委对下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督。要做深日常监督，充分运用党风廉政大数据平台，建立健全股级以上干部电子廉政档案，加强干部教育管理监督。继续完善片区协作联动监督机制，深化班子成员包联监督，深入基层群众发现问题，重视运用好谈心谈话，防微杜渐。严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，严肃查处换届违纪行为。综合运用“四种形态”，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，为受到诬告陷害的干部澄清正名。严格落实“三个区分开来”要求，坚持规范问责、精准问责，敢于容错纠错，坚决摒弃以问责、处理人数展现工作业绩的错误思想，保护好广大干部干事创业的积极性、主动性。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，不断拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性。要发挥改革在落实“十四五”时期重大发展战略任务中的突破先导作用，统筹推进纪检监察体制改革规划任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇纪检监察机构、派驻机构的领导指导、教育培训、管理监督和考核评价，继续深化派驻机构和乡镇纪检监察工作机制体制改革，推动监督工作高质量发展。以农村“两委”换届为契机，完善村监会建设，探索建立村级监督员，使村“两委”权力始终在阳光下运行。

（八）从严从实加强自我监督约束，打造政治过硬、具备推动现代化建设能力的纪检监察铁军。牢记政治机关第一属性，自觉践行“两个维护”，持续加强政治建设。市纪委常委会以身作则、以上率下，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力打造“四型”机关：打造“学习型”机关。持续深化“四讲四比”作风建设活动，采取集中培训、干部讲坛、以案带训等措施，持续开展学规学纪学法，提升队伍素质能力。打造“专业型”机关。进一步优化干部使用导向，坚持德才兼备、以德为先，加大干部调配和交流轮岗力度，坚持引进专业化、年轻化优秀人才，强化系统内上下、内外顺畅交流。打造“创新型”机关。注重发挥科技的支撑作用，加强纪检监察信息化建设，进一步完善信息化监督平台。打造“清廉型”机关。坚持完善纪检监察内控机制，强化纪检监察干部日常教育、管理和监督，刀刃向内，及时清除“害群之马”，坚决锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新征程新起点，必须要有新担当新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在保定市纪委监委和涿州市委的坚强领导下，奋发进取、担当作为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设“京畿强市、美丽涿州”，为“十四五”开好局起好步提供坚强保证，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！